डेस्क : सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण का मुद्दा पिछले कुछ समय से जोरदार चर्चा में है। बैंकिंग सुधारों के हिस्से के रूप में, केंद्र सरकार ने सार्वजनिक क्षेत्र के कई बड़े बैंकों को मिलाकर, केवल तीन वर्षों के भीतर 27 सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों को 12 बैंकों में विलय कर दिया है। वैसे, सरकार ने यह भी कहा है कि निजीकरण के मुद्दे पर बैंकिंग क्षेत्र को एक रणनीतिक क्षेत्र के रूप में मान्यता दी जाएगी।
इस बीच, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण पर बहस हाल ही में नेशनल काउंसिल ऑफ एप्लाइड इकोनॉमिक रिसर्च की महानिदेशक पूनम गुप्ता और नीति आयोग के पूर्व उपाध्यक्ष अरविंद पनगड़िया द्वारा एक अकादमिक पेपर प्रकाशित करने के बाद तेज हो गई है। लेख में सिफारिश की गई थी कि सरकारी क्षेत्र के सभी शेष बैंकों का निजीकरण किया जाना चाहिए, केवल भारतीय स्टेट बैंक को सरकारी हाथों में छोड़ देना चाहिए। इसलिए इस मुद्दे को इसकी समग्रता में समझना होगा।
सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के निजीकरण के समर्थकों के तर्कों को कई कारणों से उचित नहीं ठहराया जा सकता है। जब 1969 में पहली बार 14 निजी बैंकों का और 1980 में छह और बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया गया, तो इसका मुख्य उद्देश्य समावेशी विकास को बढ़ावा देना था। खैर, तब से स्थिति बहुत बदल गई है। जहां आरबीआई के निर्देशों के अनुसार निजी बैंकों को राष्ट्रीय उद्देश्यों से जोड़ने का प्रयास किया जा रहा है, वहीं यह भी उतना ही सच है कि तमाम नियमों, उप-नियमों और निर्देशों के बावजूद निजी क्षेत्र के बैंक समावेशी विकास के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा किए गए काम नहीं करते हैं।
नरेंद्र मोदी के प्रधान मंत्री बनने के बाद, वित्तीय समावेशन के उद्देश्य से एक जीरो-बैलेंस जन धन खाता खोला गया। अब तक 46 करोड़ जन धन खाते खोले जा चुके हैं, जिसके माध्यम से न केवल गरीबों, आम लोगों की बैंकों तक पहुंच है, बल्कि इन खातों ने सरकार द्वारा बड़ी संख्या में प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण को सक्षम किया है, जो आधार और मोबाइल फोन पर आधारित हैं। बहुत। से जुड़े हुए हैं। किसान निधि का हस्तांतरण हो या लगभग 20 करोड़ महिलाओं को COVID से संबंधित नकदी का हस्तांतरण, यह सब प्रधानमंत्री जन धन योजना के कारण है। हालांकि, आज जब निजी बैंकों में जमा और ऋण का लगभग 37 प्रतिशत हिस्सा है, तो निजी बैंकों द्वारा केवल 10 प्रतिशत जन धन खाते खोले गए।
इसके अलावा, दीनदयाल अंत्योदय योजना के तहत 60 मिलियन महिलाओं को आजीविका ऋण का 90 प्रतिशत सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों और उन बैंकों द्वारा प्रायोजित क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों द्वारा वितरित किया गया था। इसी तरह, बहुत छोटे उद्यमों और व्यापारियों को उधार भी सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा किया जाता है। ऐसी परिस्थितियों में, निजी क्षेत्र के बैंकों को स्वाभाविक रूप से सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों की तुलना में अधिक लाभ होगा क्योंकि वे वित्तीय समावेशन की चिंताओं से कटे हुए हैं। सार्वजनिक क्षेत्र के बैंक सभी सरकारी योजनाओं को लागू करने के लिए बाध्य हैं, ऐसे में निजी क्षेत्र के बैंकों को सक्षम मानना उचित नहीं होगा क्योंकि वे अधिक लाभ कमा रहे हैं। अगर सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के कामकाज से वित्तीय समावेशन और सामाजिक बैंकिंग जैसे तथ्यों को हटा दिया जाए तो उनका मुनाफा उतना ही बढ़ सकता है जितना कि निजी बैंकों का।
जहां तक सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के एनपीए का संबंध है, यह सर्वविदित है कि 2004 से 2014 के दशक के दौरान, यूपीए शासन के दौरान बुनियादी ढांचे के ऋण के नाम पर कई बड़े ऋण वितरित किए गए थे। कई कर्ज में डूब गए। इस अशोध्य ऋण को किसी प्रकार से वसूल करने के लिए नियमों में परिवर्तन किया गया और दिवालियेपन का नया कानून बनाया गया। लेकिन इससे सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों को काफी पैसा खर्च करना पड़ा। चूंकि अब नियम कड़े कर दिए गए हैं और भविष्य में ऐसी गलतियों को दोहराने की संभावना बहुत सीमित है, सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का निजीकरण सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा किए जा रहे सामाजिक बैंकिंग और वित्तीय समावेशन के मामले में हानिकारक हो सकता है।
कुछ विशेषज्ञों का मत है कि निजीकरण आज की बैंकिंग समस्याओं का समाधान नहीं है। अनुभव से पता चलता है कि किसी संगठन की दक्षता उसके स्वामित्व पर नहीं, बल्कि उसके प्रबंधन पर निर्भर करती है। इस पर नजर डालें तो बैंकों के राष्ट्रीयकरण के बाद वित्तीय संस्थानों में जनता का विश्वास बढ़ा और देश में घरेलू बचत में उल्लेखनीय वृद्धि हुई।
इसके अलावा, भारतीय सार्वजनिक क्षेत्र के जीवन बीमा निगम ने भी घरेलू बचत को प्रोत्साहित किया। इनसे देश में विकास के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन जुटाए जा सकते हैं। केंद्र सरकार के सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों के संरक्षण के कारण कोई भी सरकारी बैंक नहीं टूटा, लेकिन इस बीच कई निजी बैंक सरकारी बैंकों और सरकारी हस्तक्षेप से ढहने से बच गए। बैंकों के राष्ट्रीयकरण से पहले, कई निजी बैंक नीचे चले गए थे, जिससे आम जनता को भारी नुकसान हुआ था।
हाल ही में, लक्ष्मी विलास नामक एक निजी बैंक को सिंगापुर के एक बैंक को सौंपना पड़ा था। ऐसे में यदि बैंकों के निजीकरण से देश का वित्तीय क्षेत्र विदेशी प्रभुत्व में चला जाता है तो इसका खामियाजा अर्थव्यवस्था को भुगतना पड़ेगा। इसलिए, केवल कुछ संस्थानों या कुछ अर्थशास्त्रियों द्वारा दिए गए सुझावों के आधार पर सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का निजीकरण करना उचित नहीं होगा। इसके संभावित दुष्प्रभावों का भी अध्ययन किया जाना चाहिए।
दिल्ली विश्वविद्यालय के प्रोफेसर ने कहा कि केवल कुछ अधिकारियों की सिफारिश पर सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों का निजीकरण उचित नहीं है। इसके संभावित दुष्प्रभावों का भी अध्ययन किया जाना चाहिए। किसी संगठन की सफलता में उसके प्रबंधन की दक्षता का सबसे बड़ा योगदान होता है।